發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕269號

工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中國人民銀行,、稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局,、國管局,、國家能源局,，各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局(廳,、委),，江蘇省工業(yè)和信息化廳,，山西省能源局：

為全面貫徹黨的二十大精神,，貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實(shí)施,，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實(shí)施的重要意義

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ),，也是推動(dòng)全社會節(jié)能降碳的重要支撐,。強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，是滿足節(jié)能管理的基本要求,，依法必須執(zhí)行,。截至目前,，我國已發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng),、強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng),、推薦性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng),，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)要高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,，依法加快推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施,，不斷夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ),，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐,。

二,、加快推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級

（一）加快制定修訂一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。組織實(shí)施“十四五”百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),。在工業(yè)領(lǐng)域，加快修訂石化,、化工,、鋼鐵、有色金屬,、建材,、機(jī)械等行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升電機(jī),、風(fēng)機(jī),、泵、壓縮機(jī),、電焊機(jī),、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)國際先進(jìn),。在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用,、新能源和可再生能源利用,、石油天然氣儲運(yùn),、管道運(yùn)輸,、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，制定修訂建筑節(jié)能、綠色建筑,、綠色建造,、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備節(jié)能降碳設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營,、監(jiān)控,、評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域,，加快制定修訂節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校,、綠色醫(yī)院、綠色場館等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,，加快研究制定種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能降碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。

（二）穩(wěn)步提升重點(diǎn)用能行業(yè)能耗限額要求。重點(diǎn)用能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進(jìn)值、準(zhǔn)入值和限定值,。其中先進(jìn)值對標(biāo)國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平,，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平;準(zhǔn)入值是新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平,，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20%左右的能效水平;限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到的能效水平,，應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能,?！陡吆哪苄袠I(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》涉及的行業(yè),，其強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入值,、限定值，應(yīng)與現(xiàn)行標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平保持協(xié)調(diào),。

（三）持續(xù)提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平,。重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)分為3級(部分為5級)。其中1級水平應(yīng)對標(biāo)國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設(shè)備能效領(lǐng)先水平,，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前5%左右的能效水平;2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)及新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備采購依據(jù),，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前20%左右的能效水平;3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場的最低能效水平門檻,，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)及能效現(xiàn)狀，原則上應(yīng)淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設(shè)備,?！吨攸c(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》涉及的產(chǎn)品設(shè)備,，其強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的1級,、2級、3級(或5級)應(yīng)與現(xiàn)行先進(jìn)水平,、節(jié)能水平,、準(zhǔn)入水平保持協(xié)調(diào)。

（四）不斷擴(kuò)大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,。加快數(shù)據(jù)中心,、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流、新型家電等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)短板,。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套體系建設(shè)，推動(dòng)計(jì)量檢測,、認(rèn)證,、分析計(jì)算、能效評估,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、設(shè)備運(yùn)行管理、能源管理體系,、能源績效評估,、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察,、節(jié)能審查,、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。統(tǒng)籌開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定,，從全生命周期角度銜接節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),，探索將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

三,、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督檢查

（一）壓實(shí)用能單位主體責(zé)任,。相關(guān)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體等用能單位是落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任主體,，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),。引導(dǎo)和支持重點(diǎn)用能單位對標(biāo)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平,，有序開展節(jié)能降碳升級改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效,，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新改造,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝,、落后產(chǎn)品設(shè)備,。鼓勵(lì)用能單位積極應(yīng)用推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展能效對標(biāo)活動(dòng),。推動(dòng)用能單位建立規(guī)范化,、常態(tài)化節(jié)能運(yùn)行機(jī)制，確保合理用能,、高效用能,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效水平必須達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值,，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級水平。對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè),，主要產(chǎn)品能效水平原則上應(yīng)達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值,，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平原則上應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平?；趶?qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍，充分發(fā)揮能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證在政府采購,、引導(dǎo)綠色消費(fèi)中的支撐作用,。探索將產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減碳量納入能效標(biāo)識,。

（三）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門,、工業(yè)和信息化部門要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察,，將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng),，督促用能單位嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。市場監(jiān)管部門要聚焦用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識使用情況，組織開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)執(zhí)法,，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度,，公開不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識要求的產(chǎn)品設(shè)備信息。城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等主管部門要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,，對在推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在弄虛作假的用能單位,，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。暢通舉報(bào)渠道,，鼓勵(lì)社會各界參與對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識實(shí)施情況的監(jiān)督,。

四、強(qiáng)化能效領(lǐng)先正向激勵(lì)

（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造,。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè),、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降碳工程,。支持重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)重要產(chǎn)品設(shè)備更新改造,，改造后主要產(chǎn)品能效水平達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值,、主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平的項(xiàng)目，利用中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)有資金渠道,，對符合條件的給予積極支持,。鼓勵(lì)各地區(qū)對標(biāo)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造的資金,、政策等支持力度,。

（二）加強(qiáng)綜合性政策支持。對行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平普遍優(yōu)于強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平普遍優(yōu)于強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平的,，優(yōu)先納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》等,。完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度,。落實(shí)好環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融,，加大對符合更高能效水平項(xiàng)目的金融支持力度,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。

五,、夯實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)據(jù)支撐。落實(shí)好用能單位能源統(tǒng)計(jì)分析,、能源利用狀況報(bào)告等制度,，推動(dòng)用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，鼓勵(lì)用能單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展能耗在線監(jiān)測,、能源管理中心等系統(tǒng)建設(shè),。建立節(jié)能監(jiān)察、能源利用狀況報(bào)告等數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。建立重點(diǎn)行業(yè)能耗對標(biāo)基準(zhǔn),，支持能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新升級,。基于能效標(biāo)識備案數(shù)據(jù),，探索將智能化檢測手段融入能效標(biāo)識管理制度,，提高產(chǎn)品設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估和反饋機(jī)制,。指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估指標(biāo)體系和監(jiān)測方法,，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn),，定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估，并及時(shí)將評估結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)更新升級的重要依據(jù),。探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化機(jī)制,，適時(shí)將強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平分別調(diào)整為限定值和2級水平。

（三）統(tǒng)籌做好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障,。鼓勵(lì)各地區(qū),、各有關(guān)部門根據(jù)工作實(shí)際統(tǒng)籌安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究,、制定修訂,、宣貫、實(shí)施效果評估,、監(jiān)督檢查,、人才培養(yǎng)等工作保障,。引導(dǎo)社會資本加大投入，支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

六,、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)會同工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國管局、國家能源局等部門,，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級機(jī)制,，及時(shí)提出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂建議，加強(qiáng)全過程指導(dǎo),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查,，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)先進(jìn)性,、科學(xué)性,、有效性。市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)及時(shí)下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃,，將標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在18個(gè)月以內(nèi),。各有關(guān)部門按照職責(zé)組織實(shí)施節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況納入“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核,。鼓勵(lì)各地區(qū)和有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

（二）強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)。各有關(guān)部門組織相關(guān)機(jī)構(gòu)等召開節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),。拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道，免費(fèi)向社會公開強(qiáng)制性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)文本,，支持行業(yè)協(xié)會,、相關(guān)機(jī)構(gòu)等適時(shí)披露國際先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日,、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等主題活動(dòng),，宣傳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，普及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)理念,、知識和方法,，提升全社會節(jié)能意識。

本通知自印發(fā)之日起施行,。

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

2023年3月8日

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能耗監(jiān)測系統(tǒng)重發(fā)力!新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色發(fā)展!

應(yīng)用前景更加廣泛 能耗監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)揮節(jié)能減排大優(yōu)勢,！

2022社會用電量繼續(xù)上漲，2023年能耗監(jiān)測系統(tǒng)幫助節(jié)能減排,！

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裕乾(4006569698，xguv.cn)是一家智慧化系統(tǒng)集成軟硬件研發(fā),、銷售,、服務(wù)為主的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展,，公司已成為智慧建筑,、智慧工業(yè)、智慧環(huán)保,、智慧電力、智慧水利,、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，具有自主研發(fā)能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與自主品牌一體化的先進(jìn)解決方案供應(yīng)商,、系統(tǒng)集成綜合服務(wù)商,。