能源碳達峰是一個動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性進程，需統(tǒng)籌兼顧處理好以下“三大關(guān)系”：

一是處理好發(fā)展與減排的關(guān)系,。能源碳達峰與高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)一的,。為此，必須要將能源碳達峰的力度控制在經(jīng)濟社會可承受的范圍內(nèi),。尤其要警惕不顧經(jīng)濟社會發(fā)展,，強行推進能源碳達峰的過激傾向。較長時間內(nèi),，能源依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,，短期內(nèi)尚無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與能源消費增長脫鉤。要堅持底線思維,，堅持“先立后破”原則,，牢牢守住“保障能源有效需求”這條底線，遵守客觀標準,，避免主觀臆斷,。

二是要處理好短期和中長期的關(guān)系,。能源碳達峰是碳中和的前奏和基礎,，是能源碳脫鉤整個歷史進程的前半部分。核心目標就是在2060年前實現(xiàn)無碳能源對有碳能源的充分替代,，短期目標是確保2030年前有碳能源的使用趨于穩(wěn)定,。推進能源碳達峰，應當把握能源發(fā)展的方向和重大生產(chǎn)力布局,，從大的時間尺度考慮需要采取的措施,，科學評價這些措施實施的效果，形成能源碳脫鉤總體戰(zhàn)略,，并將其具體細化到“十四五”“十五五”兩個“五年”規(guī)劃期內(nèi),，形成能源碳達峰路線圖。從不同階段看,，前期,，重點是在保障能源有效需求的基礎上，盡快打破原有發(fā)展慣性,，引導能源發(fā)展走上低碳道路,；中期，重點在減少高碳能源的使用,，以低碳,、無碳能源滿足新增能源需求,；后期，重點在減少低碳能源的使用,，以無碳能源滿足新增能源需求,，在2030年前停止碳基能源的擴張。

三是要處理好局部與整體的關(guān)系,。碳達峰是不同行業(yè),、不同地域協(xié)同配合、共同推進的整體工作,。因此,，要深入開展能源碳達峰的頂層設計，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局和能源發(fā)展實際,，兼顧不同行業(yè)、不同地域的差異性,，堅持統(tǒng)籌實現(xiàn)整體最優(yōu),。比如，對西部可再生能源大省,，其責任應更多體現(xiàn)在為國內(nèi)其他地區(qū)提供更多清潔電力,；對東部工業(yè)大省，其責任應更多體現(xiàn)在優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),；對森林資源大省,，其責任應更多體現(xiàn)在為碳中和提供可靠碳匯支撐。各地各行業(yè)的碳達峰方案則要根據(jù)實際,，具體細化頂層設計部署的目標和進度,，服從、服務于頂層設計,，既要避免一騎絕塵,、以鄰為壑，也要避免遷延觀望,、怠惰因循,。

 

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