進(jìn)入“十四五”,,“雙碳”目標(biāo)背景下節(jié)能降碳要求更高,,“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了全國(guó)單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%的節(jié)能目標(biāo),,要求2021年單位GDP能耗降低3%,節(jié)能任務(wù)更加艱巨,。
一是能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng),,能耗雙控面臨更大壓力,。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步呈現(xiàn)若脫鉤態(tài)勢(shì),,近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速,。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)比重仍然較高、高耗能行業(yè)比重依舊較大,,當(dāng)前全國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源消耗的依賴仍然較強(qiáng),短期內(nèi)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以完成脫鉤,。同時(shí)我國(guó)仍處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),,居民生活,、交通等領(lǐng)域用能持續(xù)增長(zhǎng),能源消費(fèi)剛性需求依舊旺盛,,能耗雙控面臨較大壓力,。
二是傳統(tǒng)節(jié)能難度逐漸增大,節(jié)能挖潛手段日趨多元,。隨著節(jié)能工作不斷深入,,成本低、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)技術(shù)節(jié)能方式已普遍應(yīng)用實(shí)施,節(jié)能挖潛難度逐漸增大,。同時(shí)節(jié)能挖潛正在朝著技術(shù)節(jié)能,、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能并重轉(zhuǎn)變,,圍繞技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新,,加強(qiáng)拓展部門、跨行業(yè)節(jié)能潛力催生出更多新業(yè)態(tài),;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,,持續(xù)挖掘結(jié)構(gòu)節(jié)能空間越來(lái)越受到重視;圍繞管理節(jié)能見(jiàn)效,,完善能源市場(chǎng)信號(hào),、推動(dòng)外部成本內(nèi)部化的能源價(jià)格改革進(jìn)程正在提速。
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